成阿工业园生动演绎9年奋进历程

栏目:文章 发表于:2020-01-24 11:01查看: 23
张【微微】2018年6月,【还未】步入盛夏【的成】【都在】【一场】场阵雨后,【空气】【格外】清新。趁着夏日【难得】的凉爽天气,从事新【能源】车装【开发】的郭女士跟助理【一起】驱车【来到】位【于金】堂县...

张【微微】

2018年6月,【还未】步入盛夏【的成】【都在】【一场】场阵雨后,【空气】【格外】清新。趁着夏日【难得】的凉爽天气,从事新【能源】车装【开发】的郭女士跟助理【一起】驱车【来到】位【于金】堂县淮口镇【的成】阿【工业】园。在园区管委会党政办副主任胡杨恩的办公室,【他们】认真咨询起【关于】入驻园区【建立】企业【生产】基【地的】相关事宜。

“【目前】园区的【建设】用地【已经】不【多了】,入驻企业【可以】【选择】租赁厂房。”胡杨恩表示,从成阿【工业】园2009年【建成】【至今】,【前来】咨询入驻的企业络绎【不绝】。【截至】【目前】,园区【累计】签约引进巴莫【科技】、杭州士兰、康力【电梯】、上海同捷等【重大】项目118个,协议总投资325亿元。9【年来】,成阿【工业】园【作为】全国首个“5·12”汶川地震异地灾后重建的“飞地园区”,【走出】【了一】条【探索】【地区】间横向生态补偿、创新运营管理模式、【建立】共建【共享】机【制的】异地扶贫【开发】新路。

为重建【而生】,带动灾区【发展】振兴

“5·12”汶川特【大地】震后,阿坝州【工业】【损毁】【严重】,区【域内】【工业】【承载】容量极其【有限】,【陷入】了【难以】引进大【型工】业企业【和大】【型工】业项目【的困】境,经济【发展】【陷入】【瓶颈】。

为【加快】【推进】阿坝州灾后重建和脱贫奔康,【根据】国务院《汶川地震灾后【恢复】重建总体规划》,成【都市】、阿坝州于2009年2月正式签署协议,创新【建设】全国首个“5·12”汶川地震异地灾后重建“飞地园区”——成都—阿坝【工业】园区。园区集灾后重建、异地重建、合作共建于【一体】,【是全】国第【一个】藏区与内地共建的嵌入式【工业】“飞地”。园区选址在【具有】【一定】【工业】【基础】和【环境】容【量的】成【都市】金堂县,规划【面积】10平方【公里】,距成【都市】区45【公里】、金堂县城21【公里】。【通过】异地产业重建,逐步淘汰阿坝州原【有的】落后【产能】,【重点】【发展】节能环保、新【能源】汽车、新【材料】等战略性新兴产业,促进产业转型升级。

“阿坝州【属于】长江黄河上游生态功能【保护】区,【是成】【都市】【生产】和【生活】用水的【主要】发源地。两地合作共建‘飞地园区后,阿坝州【发展】【工业】【的重】心逐【步转】移至成阿【工业】园区,【使得】阿坝州将更【多的】精【力和】财力用【于培】育本地【特色】农业、生态旅游业及【环境】【保护】等事业,【避免】【了因】【工业】【开发】而【导致】【的生】态【环境】破坏【问题】,也【有效】地【保护】了成【都市】【的水】源地,【保障】了【生产】【力的】可【持续】【发展】,调和了流域生态补偿【中受】益区与【保护】区之【间的】【利益】【冲突】。”胡杨恩说,成阿“飞地园区”的【建设】【发展】【可以】【说是】既【保护】了生态【环境】,也【保护】了【生产】力,【有效】化【解了】“下游要生态、上游要【生存】,下游要环保、上游要温饱”的【特殊】矛盾。

创新运管【方式】,携手共进创佳绩

在成阿【工业】园,随处【能感】【受到】民族团结奋【进的】氛围。阿坝文化园、藏区食品、药品【生产】加工基地、致力于高【原地】区【安全】饮用水【的高】【科技】企业【等等】,一幢幢【林立】的厂房【和一】排排醒【目的】标志,彰显【着两】地携手共进、共事、共学、共乐、共建国家级民族团结进步示范园区【的成】效成果。

既要创新经济【发展】【方式】【又要】肩负民族团结、帮扶【的重】【大意】义,【这对】成【都市】、阿坝州两地来說【都是】【一场】考验。

“【成功】【的合】作【离不】【开一】套科学【的体】制机制。【双方】【经过】【友好】磋商,【最终】达成市、州合作协议,将联席会议制度【作为】成阿【工业】园区【最高】议事协调机构,下设园区党工委和管委会。党工委、管委会班子【成员】由成都、阿坝两地交叉配备,【工作】【人员】由成都、阿坝两地抽派。”成阿【工业】园区党工委副书记、管委会常务副主任杨荣茂【介绍】,为搭建融资【平台】、筹集【建设】资金和【基础】设施【建设】【以及】园区【开发】,两地【按照】成【都市】出资60%、阿坝州出资40【%的】【比例】设立【平台】公司。园区实行【独立】管理、【独立】核算和【封闭】运行、按约分【红的】【共享】机制。【封闭】运行期间,成【都市】和阿坝州按3.5:6.5【比例】【分成】;后期【利益】分配按成都、阿坝4:6【比例】【共享】【分成】。建园【至今】,阿坝州已【累计】【分享】规上【工业】总产值160余亿元、税收约4.3亿元。

【按照】“【优势】互补、【资源】【共享】”【的合】作宗旨,成【都市】和阿坝州还【充分】整合政策【资源】【优势】,即入驻园区的企业可集成【享受】国家【支援】灾区产业重建、【支援】藏区【发展】和民族【地区】独【特的】留存电量、税收优惠政策,【以及】成【都市】【建设】国家【中心】【城市】、城乡【一体】化改革试点等优惠政策和【信息】、【技术】、人才等【优势】【资源】。各项优惠政策和资【源的】【叠加】效应极【大地】增【强了】园区【对大】型优质项目和优质企业【的吸】引力,形【成了】“1+1>2”的【工作】局面,提【高了】【工业】【发展】【效率】。

纳入“一号工程”,带动藏区脱贫奔康

【发展】【是解】决民族【地区】【各种】【问题】的总钥匙。习近平总书记在【中央】民族【工作】会议上强调:“要【坚持】输血和造血相【结合】,【坚持】民族和【区域】相统筹,重在培育自【我发】展【能力】,重在促进贫困区【域内】各民族【共同】【发展】。”9【年来】,成阿【工业】园从增强民族【地区】自【我发】展【能力】入手,【创造】【了帮】扶民族【地区】的新模式,实【现了】从“输血”到“造血”【的转】变。

“【按照】习近平总书记来川视察时作【出的】‘要【加快】推动汶川地震、芦【山地】震等灾区【发展】振兴‘【努力】【建成】【推进】民族【地区】绿色【发展】脱贫奔小康的典范【重要】【指示】【精神】,成【都市】【持续】推动成阿【工业】园区【建设】,金堂县【更是】将【加快】成阿【工业】园区【发展】【作为】‘一号工程。”成阿【工业】园区管委会党政【办主】任陈号勇【介绍】,【为了】带动藏区脱贫奔康,9【年来】金堂县强力【推进】园区【基础】设施及【配套】项目【建设】,瞄准【世界】500强、国内500强和行业前10强企业,狠抓项目招商促建,着力培育节能环保、新【能源】汽车、新【材料】等产业集群。【目前】正积极争取国定贫困县IPO上市政策,已促进成都锐欧光学等3个企业在阿坝州壤塘县等国定贫困县注册总公司。

【同时】,【加强】【培养】藏区人才。千方百计为少数民族干部【成长】搭建【平台】,【帮助】其转变观念、【提升】【能力】。在园区【建设】、招商等【重要】岗位均有民族干部担任要职,在【推进】【区域】合作、对上争取、维稳处置等【重点】【工作】【中注】重【发挥】民族干部【的优】势。【目前】已推荐1名州内抽派少数民族干部【为金】堂县党【代表】,推荐1名企业【负责】【人为】成【都市】政协委员,10余名园区企业【负责】【人为】金堂县“两【代表】一委员”。【截至】【目前】,阿坝州【先后】抽派30余名干【部到】园区【工作】,回州【工作】【的人】员中【已有】10【余人】【获得】提拔或重用。

在【解决】就业【方面】,成阿【工业】园【围绕】园区现有产业【基础】和企业用工需求,【每年】组织企业到阿坝州招聘,促进民族【地区】同胞到成阿【工业】园区就业,已【累计】【解决】马尔康、茂县、汶川、红原等【地区】就业1000【余人】。【此外】,还积极推动藏区“9+3”学生、年轻劳动【力与】园区企业用工需求【的有】效对接,【针对】符合【条件】【且有】【技能】培训意愿的贫困户劳动力开展专业【技能】培训,力争【实现】“【一人】成才、全家脱贫”。建园【至今】,园区已开展【针对】少数民族【地区】的专题培训10余次,参训1000【余人】次,藏区脱贫奔康的【内生】动力【显著】增强。(责编:裴佩)

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